2012年12月30日 星期日 12月(总第32期)
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让廉洁之花在民营企业盛开

2013-01-28 16:12:40

编者按:
  “吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公。公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。” 这是西安碑林刻录的一则明代官箴,是中国历史上著名的官箴。
  公正廉明,廉洁自律,不仅是政府部门的事,在民营企业里,同样也需要一个清正廉洁的良好风气。面对越来越多的职务犯罪,面对越来越多的非国家工作人员步入贪污受贿的深渊,我们深感痛心。恰值正泰集团推出《廉洁从业管理办法》,这是一个很好的举措,以制度管人,防患于未然,让每一个正直的员工都能在阳光下获取正当的报酬,杜绝任何形式的贪污受贿。不以规矩,不成方圆,只有从根本上加强约束,才能塑造一个良好的企业风气。

  市场经济体制的日趋完善和经济结构的不断调整,为民营企业迅速崛起不断壮大提供了强劲的动力,民企已成为国民经济不可或缺的重要组成部分。当下,廉政建设不仅是党和国家建设事业发展的需要,也不仅是国企、事业单位建设和发展的需要,对于我们非公企业同样具有十分重要的现实意义。
  民营企业属非公企业,它没有国家企事业单位类似纪检等相关专门监察机构;企业法制法规宣传、廉政纪律教育较少,政治氛围淡薄,加上企业人员来自天南地北,较国企人员复杂。所以,企业的发展,企业文化建设是关键。
  随着科技、文化、经济、政治、社会的一体化发展,世界范围内的社会管理乃至企业管理已经初步呈现一个软化趋势——文化因素成为社会经济发展的具有决定性作用的因素。而先进的廉政文化是当代企业先进文化的重要组成部分,是社会主义政治文明和精神文明建设的题中应有之义,更是推动反腐倡廉的重要智力支持和精神动力。廉政文化建设不仅仅满足教育一个目的,反映出反腐倡廉工作要深入到文化的层面,着力营造良好的廉政环境,以改善人们的廉洁思维形成机制的趋势。企业对构建和谐社会,有着不可推卸的责任和义务。加强企业廉政文化建设,其主要目的就是为了提高员工的思想觉悟和道德水平。因此,企业文化建设实质上包含了企业廉政文化建设的全部内容。
  很多人认为,反腐倡廉建设是政府部门的事,是各级官员的事,与民营企业关系不大;民营企业是私人所有,企业里的腐败是“家务事;有的认为现在是企业主说了算,民营企业不存在腐败问题。这些认识上的误区严重的影响到民营企业的凝聚力、核心竞争力和企业的健康发展。随着企业的做大做强,资金流、物质流规模庞大,但一些企业的内部管理还不能完全适应,资金管理、产品销售、物资采购等重要环节的监督制约机制还不同程度地存在缺陷,发生商业贿赂、权钱交易等消极腐败现象的压力日益增大,这些都制约着企业进一步上规模、上档次、上水平。
  为了防止和杜绝侵占非公企业钱、财、物的腐败现象发生,从源头上控制和防止腐败现象的滋生,就必须建立起一整套与法律、法规相匹配的非公企业反腐防腐长效机制,减少不利于构建和谐社会的各种腐败因素,从而确保非公企业健康有序地发展。

非国家工作人员受贿罪

[释义]
本罪是指公司董事、监事、职工、其他企业职工或其他非国家工作人员利用职务上的便利,索取或者收受贿赂,数额较大的行为。

[刑法条文]
  刑法修正案六将第一百六十三条修改为: 公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。
  “公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中,利用职务上的便利,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,依照前款的规定处罚。
  “国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的,依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。
  第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。 国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。 第三百八十六条对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。 第一百八十四条第一款银行或者其他金融机构的工作人员在金融业务活动中索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,或者违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,依照本法第一百六十三条的规定定罪处罚。

[立案追诉标准]
  公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,或者在经济往来中,利用职务上的便利,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有,数额在五千元以上的,应予立案追诉。


《廉洁从业管理办法》

  12月底,由正泰集团公司发布了《关于实施〈廉洁从业管理办法〉的通知》,要求各下属公司和各部主管级以上管理人员,或具有采购、基建、进货检验、驻外销售和审核、招聘等职责的管理人员均须签订《廉洁从业承诺书》。并要求供应商、经销商和施工承包商也要签订《廉洁承诺书》。特将此办法全文刊登如下:

第一条 为加强廉洁文化建设,督促正泰集团股份有限公司及其下属公司(以下统称“正泰集团”)各级管理人员和关键岗位员工(以下统称“管理人员”)自尊、自爱、自强、自律,自觉做到廉洁自律,爱岗敬业,特制订本管理办法。
第二条 正泰集团主管级(科级)以上管理人员,或具有采购、基建、进货检验、驻外销售和审核、招聘等职责的管理人员,以及上述职责延伸到正泰集团以外单位或岗位的相关人员均须签订《廉洁从业承诺书》。
第三条 管理人员应遵守正泰集团各项规章制度,以正泰集团利益为重,恪守职业道德。
第四条 管理人员应认真履行工作职责,爱岗敬业,在工作中做到“公正、公平、公心”。
第五条 管理人员应坚持诚实守信,洁身自爱,严于律己,展示良好的精神风貌。
第六条 管理人员不得利用职务之便或工作关系为本人及亲属或与本人有利益关系的人员谋取私利。在履行职责时,遇有亲属以正泰集团名义从事业务经营活动或在处理涉及到亲属的事务时,事先主动向其上级领导及正泰集团督查部门报告;若有利害关系的,应主动提出回避。
第七条 管理人员不得参与供应商或经销商的经营活动,不得向供应商或经销商以谋取股份、收取股利或其它方式牟取利益,不得违规操纵供应商或经销商的比例份额,如私自更改供应比例、乱定点等。
第八条 管理人员不得以任何名义向供应商或经销商及有业务关系的顾客借款或变相借款,不得接受其赠与、宴请、游乐,不参与赌博或国家明令禁止的违法活动。
第九条 管理人员不得接受、索取或变相收受供应商、经销商或客户的贿赂,不得以任何名义开展权钱交易或其他违法交易,不得以提供便利为条件索取供应商、经销商或客户的任何回报。
第十条 管理人员不得以任何名义为个人私利从事或变相从事各种有损正泰集团利益的经营活动。
第十一条 管理人员应自觉加强学习,提高自身素质,接受正泰集团督察部门的检查和监督。
第十二条 管理人员违反本管理办法第三、四、五、十一条任一规定的,进行批评教育;情节严重的,给予书面警告、记过调岗、降级(职)、免职或辞退处理。
第十三条 管理人员违反本管理办法第六条的,给予书面警告或记过处理。情节严重的,给予调岗、降级(职)、免职或辞退处理。
第十四条 管理人员违反本管理办法第七、八条任一规定的,没收谋取的私利,并给予记大过、降级(职)或免职处理;情节严重的,给予辞退处理。
第十五条 管理人员违反本管理办法第九条的,责令退还或上交非法所得,并给予降级(职)、免职或辞退处理;情节严重的,交由国家司法机关依法追究法律责任。
第十六条 管理人员违反本管理办法第十条的,责令立即改正,停止一切经营活动,并给予书面警告或记过处理;情节严重或拒不改正的,给予调岗、降级(职)、免职或辞退处理。
第十七条 管理人员违反本管理办法规定的,除按规定接受处理外,对正泰集团利益造成损害的,还应赔偿经济损失。
第十八条 本管理办法适用于正泰集团股份有限公司及其下属公司并由正泰集团督察部门负责监督执行,各有关部门支持配合。正泰集团全体员工都有权利和义务对管理人员进行监督。
第十九条 本管理办法如有与国家有关法律法规相冲突的,按国家有关法律法规执行。
第二十条 本管理办法自二○一三年一月一日起实施。

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