2015年11月04日 星期三 10月下旬(总第416期)
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南存辉建议大力支持 科技创新型实体企业发展

2015-11-04 10:43:55

本报讯 (记者 张小媚 胡旭峰) 10月19日,全国政协2015年三季度宏观经济形势分析座谈会在北京举行。会议分析了2015年三季度宏观经济形势,就稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济持续健康发展建言献策。全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉建议应大力支持科技创新型实体企业发展。

会上,南存辉结合此次作为浙江省政府代表团成员配合习近平主席访美期间的见闻,对奥巴马政府提出的“再工业化、制造业回归”战略中一系列支持战略性新兴产业、高技术制造业发展政策导向的明显效果感触颇深。南存辉说,为了确保“再工业化”发展战略的顺利实施,奥巴马政府施行了一系列相互配套的政策措施,“当前,美国制造业的资金、能源、工业用地等成本很低,加之美国金融市场的流动性、科技创新的生态链、发达的物流等第三方社会服务优势,合理的税收和移民政策,使得美国众多的中小实体企业因此受益得到迅猛发展,同时也让一批跨国公司具备了超强的全球资源整合能力,从而全面提升国际先进制造业的生产力水平。”

反观国内,工业企业税费负担重、能源使用成本高、资金成本贵、人工、土地成本优势逐步消失,尤其是民营制造企业面临融资难、融资贵的问题长期得不到解决。由于政策原因,许多民企对技改投资项目被迫“短贷长投”,导致资金链断裂、信用破产,发展方向迷茫,发展步伐受阻,而本该释放出巨大红利的改革仍待深化、落实。

为此,南存辉建议,通过深化改革、降低企业制造成本等举措,进一步释放改革红利,大力支持科技创新型实体企业发展。

在降低税费成本方面,南存辉建议坚持“放水养鱼”的政策导向,实行结构性减税和普遍性降费。他呼吁国家加快环境和资源税收、房地产税、个人所得税的改革,增加直接税负比例,降低间接税税负;扩大增值税可抵扣额范围,以提高企业竞争力;针对科技创新型制造企业,推行加速折旧、研发经费增长额税收抵免等税收优惠政策;建立以管资本为主的国有资产监管模式;适当降低增值税税率,加快“营改增”步伐;出台再投资优惠政策,鼓励股东分红后再投资实体经济。

在降低资金成本方面,南存辉建议大力发展股权投资,取消民企技改贷款歧视政策,降低民营创新型实体企业资金使用风险和成本。同时,鼓励各地结合实际设立专项资金,对示范作用大、带动力强的上市公司并购活动进行专项支持或奖励,同时支持地方政府整合金融牌照资源,打造具有地方特色的金融控股平台。

在降低能源成本方面,南存辉建议在强化电改力度、降低能源使用成本的同时,大力发展清洁能源,培育战略性新兴产业竞争能力。具体来讲,包括强化电力体制改革,扩大输配电价改革试点范围;大力推进大用户用电直购试点,通过市场机制让发电、用电企业直接交易,将降低用电企业成本,并形成多买方多卖方市场结构,助推太阳能等清洁能源的发展应用;大力发展清洁能源,培育战略性新兴产业竞争能力,特别要鼓励创新发展能源互联网;鼓励创新发展能源互联网技术,充分利用国家扶持清洁能源的政策红利,大力发展居民分布式发电、工业商业屋顶太阳能发电、农光互补等新能源,增加企业和用户的收益,进而降低能源成本。

在深化行政审批改革方面,南存辉建议明确国资流失定义,大力推进混改与强化第三方服务能力建设。借鉴浙江“四张清单一张网”的做法,特别是结合去年在舟山、宁海、柯桥、嘉善四地实施负面清单做法和经验,尽快在浙江全省实施,为全国推广积累经验,更好释放改革红利;明确国有资产流失的法律定义,发挥民企机制作用,强力推进混改,激发企业市场主体活力;保持战略定力,坚定不移地优化产业结构,强化对第三方服务能力的培育,进一步提升效率,降低成本,服务于实体经济,实现一二三产业协调发展。

“差距就是空间,问题就是机会。”南存辉表示,在看到差距的同时也更加坚定了发展信心。而李克强总理近日在国务院常务会议上确定完善研发费用加计扣除政策,推动“双创”、促进产业升级的一系列重要举措,更是让他对下一步改革红利的释放充满期待。“只要重视科技创新,重视实体经济发展,以时不我待的紧迫感推进各项改革举措落地,大力营造有利于制造业发展的环境,中国巨大的市场一定会焕发出无穷活力。

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